존 리 행정장관이 경제 발전 신돌파구 마련, 글로벌 경쟁력 확대, 북부 메트로폴리스(Northern Metropolis) 개발 가속화, 시민 복지 대폭 증진, 국가 발전 대국에의 통합 및 기여 등 5대 주요 목표를 담은 홍콩 최초의 5개년 계획 및 시정연설을 입법회에서 발표했다. 경제 발전의 새로운 돌파구 마련 홍콩 정부는 '4대 중심 및 1대 허브' 전략을 공고히 하고 강화하여 국제 금융, 해운, 무역 중심지이자 국제 항공 허브로서의 홍콩의 지위를 강화할 것이라고 밝혔다. 또한 홍콩을 국제 혁신기술(I&T) 중심지 및 고성능 인재 허브로 발전시키는 과정을 가속화하고, 기술과 산업 간의 더 깊은 통합을 도모할 계획이다. 이 계획에는 그린 금융, 디지털 금융과 같은 금융 혁신과 함께 상품 거래 생태계를 조성하고 고부가가치 공급망 서비스를 확대하는 한편, 글로벌 역외 위안화(RMB) 비즈니스 허브, 국제 자산 및 자산 관리 중심지, 국제 리스크 관리 중심지로서의 역할을 더욱 강화할 것이라는 내용이 포함됐다. 글로벌 경쟁력 및 영향력 확대 홍콩은 또한 국제 법률 서비스 및 분쟁 해결 분야에서 영향력을 확대하고, 지역 지식재산권 거래 중심지로 발전하겠다는 계획이다. 정부는 문화, 스포츠, 관광의 통합 발전을 지원하면서 홍콩을 국제 문화 교류의 '동서양 연결' 중심지로 더욱 자리매김하게 할 것이라고 말했다. 아울러 정부는 더 많은 비홍콩인 학생을 유치하기 위해 고품질 고등교육에 대한 접근성을 넓히는 한편, 글로벌 최상위 인재와 혁신 그룹을 홍콩에 정착시키기 위해 유치할 계획이다. 북부 메트로폴리스 개발의 속도 및 효율성 향상 이 계획은 고등교육과 혁신기술의 핵심 성장 동력으로 기술된 북부 메트로폴리스의 개발 가속화를 요구한다. 정부는 교육, 기술, 인재 전반에 걸친 통합 발전을 추진하고, 산업단지, 대학, 연구기관 간의 긴밀한 협력을 통해 혁신 생태계를 조성할 것이라고 밝혔다. 또한 교통, 주거, 녹지 및 기타 공공시설을 포함한 분야에 스마트시티 접근 방식을 도입하여 북부 메트로폴리스를 거주, 노동, 관광을 위한 잘 갖추어진 대도시 지역으로 만드는 것을 목표로 하고 있다. 사회 복지 현저한 증진 민생을 향상시키기 위해 정부는 의료, 교육, 주거, 노인 돌봄 및 기타 부문의 공공서비스를 개선할 것이다. 또한 노동권 보호를 강화하고, 고용 지원 조치를 향상시키며, 맞춤형 대응을 위한 보다 효율적인 사회보장 제도를 도입할 계획이다. 정부는 일상생활과 근로 환경을 개선하기 위해 스마트시티 개발을 계속하는 한편, 커뮤니티의 행복감, 성취감, 안전관을 더욱 향상시킬 것이라고 덧붙였다. 국가 발전 대국에의 통합 및 기여에 있어 성큼 진전 마지막 목표는 국가 발전의 전체적인 대국에 통합되고 이에 기여하는 데 중점을 둔다. 정부는 주요 국가 전략에서 적극적인 역할을 하고, 광둥-홍콩-마카오 대만구(粵港澳大灣區)를 더욱 발전시킬 것이라고 밝혔다. 여기에는 첸하이(Qianhai, 前海), 난샤(Nansha, 南沙), 허타오(Hetao, 河套)의 협력 플랫폼을 추진하고, 기술 혁신, 산업 및 인프라 연계성 분야에서 중국 본토 도시들과의 협력을 강화하며, 홍콩이 국가의 고수준 개방에서 '슈퍼 커넥터' 및 '슈퍼 가치 창출자'로서 더 나은 역할을 할 수 있도록 지원하는 고표준 국제 경제 및 무역 규칙에 발맞추는 것이 포함된다. 일대일로 협력과 관련해 홍콩은 참여를 심화하고, 글로벌 네트워크를 확대하며, '중국의 좋은 이야기를 전파'하여 이러한 노력이 국가의 '쌍순환(Dual circulation)' 모델 발전에 더 크게 기여할 수 있도록 전환하는 것을 목표로 하고 있다. '쌍순환'은 중국이 2020년에 도입한 발전 패턴으로, 국내 시장을 주축으로 삼으면서 국내 및 해외 시장이 서로를 강화하도록 하는 전략이다.

존 리 행정장관이 홍콩의 첫번째 5개년 계획을 통해 도시를 고급 인재의 국제 허브로 전환하는 것을 목표로 한 일련의 조치를 발표했다. 정부는 기관, 연구소, 혁신 플랫폼, 기업 간의 조정을 강화하여 교육, 기술, 인재의 통합 발전을 추진할 예정이다. 기술 혁신과 산업 발전을 위한 인재를 더 잘 육성하기 위해 선도 학문을 확대하고 신흥 및 융합 분야를 개발할 계획이다. 도시의 전략적 요구를 지원하기 위해 젊은 혁신가를 발굴, 선별, 육성하는 메커니즘도 강화된다. 홍콩과 중국 본토 모두의 발전 요구에 부합하는 인재를 유치하기 위해 맞춤형 접근 방식이 도입된다. 인력 수급 상황을 면밀히 모니터링하고 시장 수요에 따라 인재 유치 전략을 검토 및 조정할 예정이다. 정부는 또한 노동력을 확대하고 인구 구조를 개선하며, 홍콩 인재 유치 전담 기관(Hong Kong Talent Engage)을 통해 인재 프로그램의 해외 홍보를 강화할 계획이다. '스터디 인 홍콩(Study in Hong Kong)' 브랜드의 경우, 학술 연구, 과학 연구, 국제 협력 분야에서 홍콩의 강점을 홍보하기 위한 전담 태스크포스가 구성된다. 비홍콩인 가족에게 더 나은 서비스를 제공하고 해외 인재의 유치 및 이주 유지를 돕기 위해 국제학교 지원 노력을 기울일 예정이다.

홍콩 정부가 2026-2030년 제1차 5개년 계획을 통해 국제 해운 중심지 및 항공 허브로서의 지위를 공고히 하고 강화하기 위한 핵심 사업을 발표했다. 이 계획에 따라 홍콩은 컨테이너 물동량을 유지하고 고부가가치 서비스를 증진하며 산업 시너지를 강화함으로써 물동량 중심의 항구에서 고부가가치 항구로 전환하는 것을 목표로 한다. 당국은 해로 무역의 디지털 전환과 친환경 전환을 추진하는 동시에 본토 및 국제 해운 항구들과의 고품질 협력 발전을 심화할 예정이다. 고부가가치 해운 서비스 생태계를 구축하기 위해 정부는 홍콩 선박 등록 제도를 개혁할 계획이다. 이번 조치는 선박 관리, 선박 금융, 해상 보험, 해사 중재 서비스를 포함해 입증된 홍콩의 해운 서비스 우위를 활용하여 고부가가치 해운 서비스 클러스터의 업그레이드를 촉진한다. 항공 분야에서 홍콩은 광둥-홍콩-마카오 대만구 전역의 복합 운송 시스템을 개선하고 국가 회랑 및 허브 네트워크에 통합됨으로써 국가 항공 네트워크 개발에 깊이 참여할 것이다. 홍콩은 신규 항공 노선을 지속적으로 발굴하고 일대일로 참여국들과의 민간항공 파트너십을 확대할 예정이다. 또한 이 계획은 항공기 부품 가공 및 거래 산업 생태계를 조성하여 새로운 항공 산업 생태계를 구축하는 것을 목표로 한다. 홍콩 국제공항은 2030년까지 출발 편에 대한 지속가능항공유(SAF) 사용 비율을 1퍼센트에서 3퍼센트로 달성하는 동시에, 홍콩을 혁신적인 저고도 응용 분야의 아시아 태평양 허브로 자리매김하게 한다는 구상이다.

2025년 3.6%를 기록했던 실질 국내총생산(GDP) 성장률은 합리적인 범위 내에서 증가할 것으로 예상되며, 연간 목표는 시의적절한 여건을 고려하여 제시될 예정이다. 마찬가지로 노동생산성지수의 성장률도 2024년에 기록된 2.3% 수준과 비교해 안정세를 유지할 것으로 전망된다. 정부는 상품 및 서비스의 총 수출입액에 대해 구체적인 목표를 설정하지 않는 대신, "세계 경제 확장과 함께 지속적인 성장"을 예상했다. 또한 홍콩은 지난해 507만 톤을 기록했던 항공 화물 물동량 부문에서 세계 선두 자리를 유지하는 것을 목표로 하고 있다. 홍콩을 글로벌 금융 중심지로 자리매김하는 과정에서 존 리 행정장관은 현재 세계 1위를 달리고 있는 국제 국경 간 자산관리 중심지로서의 독보적 지위를 더욱 강화해야 한다고 강조했다. 해외에 본사를 둔 홍콩 내 기업의 총수도 연평균 4~5%의 성장률을 보이며 지속적으로 증가할 것으로 예상된다. 향후 5년간 북부 메트로폴리스 개발에 관한 의무 이행 목표와 관련하여, 정부는 해당 지역에서 즉시 부지 조성이 가능한 땅을 2030년까지 900헥타르 확보하도록 요구했으며 이는 누적 750% 증가한 수치다. 5개년 계획 기간 동안 북부 메트로폴리스에 준공되는 주택 수는 7만 호에 달할 것으로 예상되며, 이는 약 640%의 누적 증가를 나타낸다. 아울러 존 리 행정장관은 정규 과정으로 현지 인가를 받은 고등교육 프로그램에 등록하는 비홍콩인 학생 수를 2029/30 학년도까지 10만 명으로 늘리겠다는 예측 목표를 세웠으며, 이는 25%의 누적 증가를 의미한다. 관광 산업의 부가가치 창출액은 향후 5년간 1,260억 홍콩달러(약 21조 5,460억 원)에 달해 전체적으로 40~50% 성장할 것으로 기대된다.

민생의 4대 주요 지표는 외국인 가사관리사를 제외한 취업자의 월평균 취업 소득, 4대 주요 비감염성 질환으로 인한 조기 사망 위험, 인구 1,000명당 의사 수 비율, 그리고 1인당 경상 공공 보건 지출이다. 이 계획은 각 지표의 성격과 함께 예상되는 연평균 변화 또는 누적 변화와 더불어 기준연도 데이터 및 2030년 목표를 제공한다. 외국인 가사관리사를 제외한 취업자의 월평균 취업 소득의 경우, 기준은 2025년 22,200홍콩달러(한화 약 379만 6,200원)이며 경제 성장 추세에 맞춰 증가할 것으로 예상된다. 4대 주요 비감염성 질환으로 인한 조기 사망 위험은 2024년 7.3퍼센트였으며, 2030년까지 6.9퍼센트로 감소할 것으로 기대된다. 계획에 따르면 2025년 인구 1,000명당 의사 수는 2.25명이었으며, 2030년까지 2.43명으로 증가할 전망이다. 2024년부터 2025년까지 1인당 경상 공공 보건 지출은 18,000홍콩달러(한화 약 307만 8,000원)였으며, 계획은 향후 상승세를 예상하고 있다.

홍콩 정부가 2026~2030년 제1차 5개년 계획을 통해 오는 2030년까지 주거용 건물의 기준 미달 쪼개기 방(쪽방, Subdivided Units)을 완전히 퇴출하고 공공주택 공급을 대폭 확대해 주거 환경을 획기적으로 개선하겠다고 발표했다. 정부는 이번 청사진이 주택 공급을 강화하고 주거의 질을 높이는 한편, 계층 이동과 내 집 마련을 지원하기 위한 주거 사다리를 강화할 것이라고 밝혔다. 당국은 안전, 소방, 위생 기준을 준수하도록 관리하면서 위험한 쪼개기 방을 질서 있게 정리하겠다고 약속했다. '기본 주택 단위(Basic Housing Unit)' 제도를 시행해 기층 민중 가구를 보호하고, 2030년까지 이 문제를 완전 해결하는 것을 목표로 한다. 이 계획은 공공주택의 대대적인 증대를 요구하며, 3만 호의 간이 공공주택(Light Public Housing)을 포함해 2026~2027 회계연도부터 2030~2031 회계연도 사이에 총 공급량이 약 19만 6,000호에 달할 것으로 예상된다. 보조금 임대주택의 복합 대기 기간은 2026~2027 회계연도까지 4.5년으로 단축되고, 2030~2031 회계연도까지는 4년 미만으로 떨어질 전망이다. 또한 공급 속도를 높이고 품질을 개선하기 위해 조립식 공법 및 기타 스마트 기술이 적용된다. 정부는 청년층과 공공주택 입주자의 내 집 마련을 촉진하기 위해 보조금 분양주택 공급을 늘리고 전매 제도를 개선할 예정이다. 청년층의 라이프스타일에 맞춘 더 넓은 평형과 디자인을 도입하여 계층 이동을 지원하는 다층적 주거 시스템을 구축한다. 도시갱신국(Urban Renewal Authority)도 향후 5년간 400억 홍콩달러(한화 약 6조 8,400억 원)를 투입해 노후 구도심을 재개발하고 지역사회를 현대적이고 친환경적인 공간으로 탈바꿈시킬 계획이다.

존 리 행정장관은 대체 자산 펀드부터 부동산 투자 신탁(REITs)에 이르는 다양한 자산 관리 수단이 글로벌 자산 및 국경 간 자산 관리 허브로서의 홍콩의 입지를 강화하는 동력이 될 것이라고 밝혔다. 리 행정장관이 발표한 첫 번째 5개년 계획을 통해 상품 제공을 다양화하고 펀드 시장을 심화하는 한편, 펀드, 단일 패밀리 오피스 및 성과 보수에 대한 세제 혜택을 개편하여 글로벌 및 중국 본토의 패밀리 자금과 장기 자본이 홍콩에 진출하거나 사업을 확장하도록 유치할 계획이다. 자산 확장과 더불어 정부는 보험, 재보험 및 자본 시장을 활용하여 홍콩을 국제 리스크 관리 중심지로 발전시키기 위한 추진 과제를 설명했다. 이 체계는 지역 및 글로벌 대형 재해 인수 역량을 구축하기 위해 보험연계증권(ILS), 캡티브 보험사 및 해상 전문 리스크 풀을 포함한 비전통적 리스크 관리 메커니즘을 확대하는 데 중점을 둔다. 또한 보험 부문의 위험기준자본(RBC) 제도를 강화하여 보험 자본이 홍콩과 중국 전역의 인프라 프로젝트에 직접 투자하도록 장려할 계획이다.

홍콩 정부가 20,000홍콩달러(한화 약 342만 원)의 신생아 현금 지원금을 3년 연장하고, 둘째 아이부터는 지원금을 30,000홍콩달러(한화 약 513만 원)로 상향하는 누진적 포상 제도를 도입하는 등 출산율을 높이기 위한 11가지 신규 조치를 시행한다. 자녀 공제 혜택도 대폭 늘어나, 둘째 이후 자녀에 대한 소득공제 한도가 기존 140,000홍콩달러(한화 약 2,394만 원)에서 160,000홍콩달러(한화 약 2,736만 원)로 인상된다. 출산 후 첫 2년간 적용되는 추가 공제 역시 160,000홍콩달러(한화 약 2,736만 원)로 확대된다. 주거 지원책으로는 출산 전 1년 이내 또는 출산 후 2년 이내에 주택을 구입하는 자격 갖춘 가구에 최대 20,000홍콩달러(한화 약 342만 원)의 인지세 감면 혜택이 제공된다. 신생아 가구는 보조금 주택 우선 배정과 대출 우대 혜택도 받게 되며, 다음 분양 프로그램부터 일반 공공주택 신청자의 담보인정비율(LTV) 상한이 95%까지 확대된다. 의료 지원 방면에서는 병원관리국이 향후 3년간 체외수정(시험관 아기) 서비스 지원 규모를 연간 1,900건으로 단계적으로 확대한다. 기초보건의료위원회는 지역보건센터를 통해 무료 산전·산후 및 양육 교실을 운영할 예정이며, 홍콩가족계획협회는 건강한 출산을 장려하는 캠페인을 펼친다. 정부는 또한 보조금을 지원하는 단독 보육센터 3곳을 신설하여 2030년 말까지 0~3세 아동을 위한 데이케어 정원을 약 1,800명 확충한다. 2027/28 학년도부터는 방과 후 돌봄 프로그램이 정원 제한 없이 정례화된다. 당국은 미취학 아동 돌봄 서비스에 대한 전문적 지원을 강화하고 가정을 위한 통학 운송 지원도 제공할 방침이다.

더 큰 규모의 스포츠 경기와 공연을 개최하기 위해 빅토리아 파크 테니스 센터 코트 및 부속 시설을 상징적이고 날씨에 구애받지 않는 다목적 경기장으로 재개발하는 방안을 검토할 예정이다. 소식통은 재개발의 목표가 관중석 규모를 현재 3,600석에서 최소 7,000석으로 늘려 ATP 500급 대회를 개최할 수 있는 국제 기준을 충족하는 것이라고 전했다. 공사는 4~5년 이내에 시작될 것으로 예상된다. 존 리 행정장관은 또한 카이탁 스포츠 파크가 170개 이상의 국제 및 지역 행사에서 260만 명 이상의 관람객을 끌어모았으며, 메인 경기장은 지난해 아시아에서 가장 높은 총수입과 티켓 판매량을 기록했다고 덧붙였다. 이와 별도로 홍콩 체육학원(Hong Kong Sports Institute)은 관리 인력을 양성하기 위해 3년 과정의 스포츠 경영자 훈련 프로그램을 시작할 예정이다. 이 사업은 스포츠 관리를 전문화하고 은퇴 선수를 위한 커리어 전환 경로를 생성하는 것을 목표로 한다. 정부는 또한 대중의 정기적인 신체 활동을 장려하기 위해 야외 농구 시설을 업그레이드하고 홍콩 게임즈(Hong Kong Games)를 강화할 계획이다. 홍콩은 전국 대회에 대표단과 팀을 계속 파견하고 지역 스포츠 단체의 대만구 리그 개최를 지원하여 지역 전반의 스포츠 통합을 더욱 심화할 것이다. 내년 초 중국홍콩체육협회 겸 올림픽위원회는 국가 스포츠 협회에 지배구조 준수 인증서를 발급하기 시작할 예정이다. 향후 공공 자금 지원은 준수 상태와 직접 연계되어 보다 공정하고 투명한 시스템을 구축하게 된다.

사진/글 홍콩한국국제학교 학생기자 최민서 지난 8월 29일, 홍콩 Fringe Club(The Jockey Club Studio Theatre)의 열기는 그 어느 때보다 뜨거웠다. ‘한국음악의 마음: 철학이 묻고 음악이 답하다’ 강연과 콘서트가 열린 이곳에 기대와 호기심을 안고 발걸음을 옮겼다. 행사는 각 악기의 매력적인 음색을 들려주는 오프닝으로 시작해 동아시아 3국의 음악을 비교하는 흥미로운 강연으로 이어졌다. 중국의 <모리화>, 일본의 <사꾸라>, 한국의 <경기아리랑>이 차례로 흐르며 각국의 독특한 '음진행' 차이가 또렷하게 드러났다. 밝고 경쾌한 모리화와 달리, 물 흐르듯 유려하게 흘러가는 아리랑의 선율은 같은 음계 안에서도 전혀 다른 국악만의 미학을 보여주었다. 가장 인상 깊었던 순간은 청중이 직접 장단을 배워보는 시간이었다. 강연진은 3박자 체계인 세마치장단을 설명하며 “덩-덩-딱 쿵 딱!” 구음에 맞춰 손장단을 유도했다. “‘덩’은 두 손, ‘딱’은 오른손, ‘쿵’은 왼손입니다!” 강의자의 안내에 따라 나를 포함한 현장의 모든 관객이 손을 들어 마치 장구를 치듯 박수를 치기 시작했다. 장구 채 대신 손바닥을 짝짝 맞추는 관객들의 얼굴에는 웃음이 가득했다. 이어진 강원도 아리랑 순서에서는 한 홍콩 현지인이 조금은 서툰 엇박자로 반주를 맞추면서도, 누구보다 신나고 밝게 노래를 따라 불러 관객들의 큰 박수갈채를 받기도 했다. 국악이 언어의 장벽을 넘어 현지인들과 완벽히 호흡하는 순간을 목격한 감동적인 장면이었다. 강연의 하이라이트는 한국 음악의 꽃이라 불리는 ‘시김새’ 설명과 실연이었다. 음을 떨고, 꺾고, 밀고, 흘려보내는 시김새 기법이 대금 연주자의 숨결을 타고 유연하게 퍼져나갔고, 이어 거문고와 가야금이 그 선율을 받아 시김새 특유의 깊은 음색을 증명해냈다. 중국 원형을 유지한 ‘문묘제례악’과 시김새가 녹아든 한국의 ‘종묘제례악’을 비교해 들을 때는 우리 음악이 가진 독창성에 절로 고개가 끄덕여졌다. 이어진 Q&A에서 가야금 연주자는 오선보에 다 담기지 않는 국악의 미학을 전했다. "오선보는 기준점만 제시할 뿐, 미세한 시김새는 연주자의 기량과 여백에 맡겨집니다. 그 자유로움 속에서 새로운 음악이 계속 태어나는 것이죠."라는 연주자의 말은 서양 음악 체계에 익숙했던 나에게 국악을 바라보는 새로운 시각을 안겨주었다. 마지막 30분간 펼쳐진 미니콘서트는 국악의 다채로운 매력을 폭발시킨 무대였다. 대금 독주 <청성곡>의 맑은 소리로 시작해, <거문고산조>의 깊은 울림, <침향무>의 화려한 손짓이 이어졌다. 거문고, 가야금, 대금, 양금이 어우러진 <줄풍류>에 이어, 태평소의 강렬한 소리가 폭발한 <호적시나위+가야금> 무대는 객석의 흥을 극치로 끌어올렸다. 마지막으로 연주자들의 반주에 맞춰 전 관객이 다 함께 <아리랑>을 목청껏 부르며 행사는 대단원의 막을 내렸다. 홍콩 한복판에서 현지인들과 함께 우리 소리를 떼창하던 그 순간의 소름과 울림은 오래도록 잊히지 않을 것 같다. 악보라는 틀을 넘어 사람과 사람의 숨결로 완성되는 우리 음악의 깊이를 온몸으로 체험한 뜻깊은 하루였다.