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2026.09.17 (목)

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[5개년 계획] "6만 자 분량 청사진 전격 공개" 홍콩 2030년까지 …

존 리 행정장관이 시정연설과 함께 2030년까지 홍콩의 발전을 이끌 7개 섹션, 6만 자 분량의 첫 5개년 계획 청사진을 공개했다. 존 리 행정장관은 두 문서가 긴밀히 연계되어 있으며, 5개년 계획이 향후 5년간 홍콩의 경제 및 사회 발전을 위한 미래지향적이고 전략적이며 지침이 되는 역할을 한다고 밝혔다. 시정연설은 연례 이행 보고서 역할을 하여 상황에 따라 해당 연도의 우선순위와 주요 프로젝트를 제시하게 된다. 청사진 책자의 표지는 개방성, 발전, 안정을 상징하는 푸른색으로 제작됐다. 7개 섹션과 28개 단원으로 구성된 제1차 5개년 계획의 개요는 다음과 같다. * 새로운 지평을 열고 새 장을 펼친다 * 4대 중심을 강화하고, 고능력 인재 허브를 개발하며, 글로벌 경쟁에서 우위를 공고히 하고 향상시킨다 * 북부 메트로폴리스(Northern Metropolis) 개발을 가속화하고 공간 배치 최적화를 선도한다 * 광둥-홍콩-마카오 대만구(粵港澳大灣區) 개발을 심화하고 국제 협력 네트워크를 구축한다 * 사회 복지를 증진하고 사회 보장 체계를 개선한다 * 발전과 안보에 대한 종합적인 접근 방식을 채택하고 공공 거버넌스 효율성을 향상시킨다 * 5개년 계획의 효과적인 이행을 위한 제도적 보장을 강화한다 7대 지도 원칙 중국의 제15차 5개년 계획 첫해에 수립된 이번 전략적 로드맵은 7가지 원칙에 따라 마련됐다고 존 리 행정장관은 설명했다. 가장 먼저 홍콩은 '일국양제(One Country, Two Systems)'를 지속적으로 수호할 것임을 강조했다. 나머지 원칙에는 민생 우선, 행정주도 거버넌스, 개혁과 혁신, '유능한 정부'와 결합된 '유효한 시장', 균형 잡힌 발전과 안보, 실용적이고 행동 지향적인 계획 등이 포함된다. 6개 분야, 5대 목표 5개년 계획은 4대 주요 중심 및 인재 허브, 신흥 중심지, 대만구 통합, 북부 메트로폴리스, 민생, 발전-안보 공조 등 6개 분야를 다룬다. 청사진은 또한 경제 발전의 새로운 돌파구, 국제 경쟁력 및 영향력 상승, 더 빠르고 효율적인 북부 메트로폴리스 건설, 현저히 개선된 민생, 국가 발전 통합 및 기여에서의 성큼 진전 등 5대 주요 목표를 설정했다.

[5개년 계획] 존 리 행정장관이 전격 발표한 5개년 계획의 '5대 핵심…

존 리 행정장관이 경제 발전 신돌파구 마련, 글로벌 경쟁력 확대, 북부 메트로폴리스(Northern Metropolis) 개발 가속화, 시민 복지 대폭 증진, 국가 발전 대국에의 통합 및 기여 등 5대 주요 목표를 담은 홍콩 최초의 5개년 계획 및 시정연설을 입법회에서 발표했다. 경제 발전의 새로운 돌파구 마련 홍콩 정부는 '4대 중심 및 1대 허브' 전략을 공고히 하고 강화하여 국제 금융, 해운, 무역 중심지이자 국제 항공 허브로서의 홍콩의 지위를 강화할 것이라고 밝혔다. 또한 홍콩을 국제 혁신기술(I&T) 중심지 및 고성능 인재 허브로 발전시키는 과정을 가속화하고, 기술과 산업 간의 더 깊은 통합을 도모할 계획이다. 이 계획에는 그린 금융, 디지털 금융과 같은 금융 혁신과 함께 상품 거래 생태계를 조성하고 고부가가치 공급망 서비스를 확대하는 한편, 글로벌 역외 위안화(RMB) 비즈니스 허브, 국제 자산 및 자산 관리 중심지, 국제 리스크 관리 중심지로서의 역할을 더욱 강화할 것이라는 내용이 포함됐다. 글로벌 경쟁력 및 영향력 확대 홍콩은 또한 국제 법률 서비스 및 분쟁 해결 분야에서 영향력을 확대하고, 지역 지식재산권 거래 중심지로 발전하겠다는 계획이다. 정부는 문화, 스포츠, 관광의 통합 발전을 지원하면서 홍콩을 국제 문화 교류의 '동서양 연결' 중심지로 더욱 자리매김하게 할 것이라고 말했다. 아울러 정부는 더 많은 비홍콩인 학생을 유치하기 위해 고품질 고등교육에 대한 접근성을 넓히는 한편, 글로벌 최상위 인재와 혁신 그룹을 홍콩에 정착시키기 위해 유치할 계획이다. 북부 메트로폴리스 개발의 속도 및 효율성 향상 이 계획은 고등교육과 혁신기술의 핵심 성장 동력으로 기술된 북부 메트로폴리스의 개발 가속화를 요구한다. 정부는 교육, 기술, 인재 전반에 걸친 통합 발전을 추진하고, 산업단지, 대학, 연구기관 간의 긴밀한 협력을 통해 혁신 생태계를 조성할 것이라고 밝혔다. 또한 교통, 주거, 녹지 및 기타 공공시설을 포함한 분야에 스마트시티 접근 방식을 도입하여 북부 메트로폴리스를 거주, 노동, 관광을 위한 잘 갖추어진 대도시 지역으로 만드는 것을 목표로 하고 있다. 사회 복지 현저한 증진 민생을 향상시키기 위해 정부는 의료, 교육, 주거, 노인 돌봄 및 기타 부문의 공공서비스를 개선할 것이다. 또한 노동권 보호를 강화하고, 고용 지원 조치를 향상시키며, 맞춤형 대응을 위한 보다 효율적인 사회보장 제도를 도입할 계획이다. 정부는 일상생활과 근로 환경을 개선하기 위해 스마트시티 개발을 계속하는 한편, 커뮤니티의 행복감, 성취감, 안전관을 더욱 향상시킬 것이라고 덧붙였다. 국가 발전 대국에의 통합 및 기여에 있어 성큼 진전 마지막 목표는 국가 발전의 전체적인 대국에 통합되고 이에 기여하는 데 중점을 둔다. 정부는 주요 국가 전략에서 적극적인 역할을 하고, 광둥-홍콩-마카오 대만구(粵港澳大灣區)를 더욱 발전시킬 것이라고 밝혔다. 여기에는 첸하이(Qianhai, 前海), 난샤(Nansha, 南沙), 허타오(Hetao, 河套)의 협력 플랫폼을 추진하고, 기술 혁신, 산업 및 인프라 연계성 분야에서 중국 본토 도시들과의 협력을 강화하며, 홍콩이 국가의 고수준 개방에서 '슈퍼 커넥터' 및 '슈퍼 가치 창출자'로서 더 나은 역할을 할 수 있도록 지원하는 고표준 국제 경제 및 무역 규칙에 발맞추는 것이 포함된다. 일대일로 협력과 관련해 홍콩은 참여를 심화하고, 글로벌 네트워크를 확대하며, '중국의 좋은 이야기를 전파'하여 이러한 노력이 국가의 '쌍순환(Dual circulation)' 모델 발전에 더 크게 기여할 수 있도록 전환하는 것을 목표로 하고 있다. '쌍순환'은 중국이 2020년에 도입한 발전 패턴으로, 국내 시장을 주축으로 삼으면서 국내 및 해외 시장이 서로를 강화하도록 하는 전략이다.

[5개년 계획] 혁신적인 교육과 기술 혁신으로 글로벌 인재 유치

존 리 행정장관이 홍콩의 첫번째 5개년 계획을 통해 도시를 고급 인재의 국제 허브로 전환하는 것을 목표로 한 일련의 조치를 발표했다. 정부는 기관, 연구소, 혁신 플랫폼, 기업 간의 조정을 강화하여 교육, 기술, 인재의 통합 발전을 추진할 예정이다. 기술 혁신과 산업 발전을 위한 인재를 더 잘 육성하기 위해 선도 학문을 확대하고 신흥 및 융합 분야를 개발할 계획이다. 도시의 전략적 요구를 지원하기 위해 젊은 혁신가를 발굴, 선별, 육성하는 메커니즘도 강화된다. 홍콩과 중국 본토 모두의 발전 요구에 부합하는 인재를 유치하기 위해 맞춤형 접근 방식이 도입된다. 인력 수급 상황을 면밀히 모니터링하고 시장 수요에 따라 인재 유치 전략을 검토 및 조정할 예정이다. 정부는 또한 노동력을 확대하고 인구 구조를 개선하며, 홍콩 인재 유치 전담 기관(Hong Kong Talent Engage)을 통해 인재 프로그램의 해외 홍보를 강화할 계획이다. '스터디 인 홍콩(Study in Hong Kong)' 브랜드의 경우, 학술 연구, 과학 연구, 국제 협력 분야에서 홍콩의 강점을 홍보하기 위한 전담 태스크포스가 구성된다. 비홍콩인 가족에게 더 나은 서비스를 제공하고 해외 인재의 유치 및 이주 유지를 돕기 위해 국제학교 지원 노력을 기울일 예정이다.

[5개년 계획] 홍콩 경제, 혁신 및 인프라를 위한 14가지 핵심성과지표

2025년 3.6%를 기록했던 실질 국내총생산(GDP) 성장률은 합리적인 범위 내에서 증가할 것으로 예상되며, 연간 목표는 시의적절한 여건을 고려하여 제시될 예정이다. 마찬가지로 노동생산성지수의 성장률도 2024년에 기록된 2.3% 수준과 비교해 안정세를 유지할 것으로 전망된다. 정부는 상품 및 서비스의 총 수출입액에 대해 구체적인 목표를 설정하지 않는 대신, "세계 경제 확장과 함께 지속적인 성장"을 예상했다. 또한 홍콩은 지난해 507만 톤을 기록했던 항공 화물 물동량 부문에서 세계 선두 자리를 유지하는 것을 목표로 하고 있다. 홍콩을 글로벌 금융 중심지로 자리매김하는 과정에서 존 리 행정장관은 현재 세계 1위를 달리고 있는 국제 국경 간 자산관리 중심지로서의 독보적 지위를 더욱 강화해야 한다고 강조했다. 해외에 본사를 둔 홍콩 내 기업의 총수도 연평균 4~5%의 성장률을 보이며 지속적으로 증가할 것으로 예상된다. 향후 5년간 북부 메트로폴리스 개발에 관한 의무 이행 목표와 관련하여, 정부는 해당 지역에서 즉시 부지 조성이 가능한 땅을 2030년까지 900헥타르 확보하도록 요구했으며 이는 누적 750% 증가한 수치다. 5개년 계획 기간 동안 북부 메트로폴리스에 준공되는 주택 수는 7만 호에 달할 것으로 예상되며, 이는 약 640%의 누적 증가를 나타낸다. 아울러 존 리 행정장관은 정규 과정으로 현지 인가를 받은 고등교육 프로그램에 등록하는 비홍콩인 학생 수를 2029/30 학년도까지 10만 명으로 늘리겠다는 예측 목표를 세웠으며, 이는 25%의 누적 증가를 의미한다. 관광 산업의 부가가치 창출액은 향후 5년간 1,260억 홍콩달러(약 21조 5,460억 원)에 달해 전체적으로 40~50% 성장할 것으로 기대된다.

[5개년 계획] 중위 소득 증가, 의료비 지출 증대 등 생계 개선 핵심성…

민생의 4대 주요 지표는 외국인 가사관리사를 제외한 취업자의 월평균 취업 소득, 4대 주요 비감염성 질환으로 인한 조기 사망 위험, 인구 1,000명당 의사 수 비율, 그리고 1인당 경상 공공 보건 지출이다. 이 계획은 각 지표의 성격과 함께 예상되는 연평균 변화 또는 누적 변화와 더불어 기준연도 데이터 및 2030년 목표를 제공한다. 외국인 가사관리사를 제외한 취업자의 월평균 취업 소득의 경우, 기준은 2025년 22,200홍콩달러(한화 약 379만 6,200원)이며 경제 성장 추세에 맞춰 증가할 것으로 예상된다. 4대 주요 비감염성 질환으로 인한 조기 사망 위험은 2024년 7.3퍼센트였으며, 2030년까지 6.9퍼센트로 감소할 것으로 기대된다. 계획에 따르면 2025년 인구 1,000명당 의사 수는 2.25명이었으며, 2030년까지 2.43명으로 증가할 전망이다. 2024년부터 2025년까지 1인당 경상 공공 보건 지출은 18,000홍콩달러(한화 약 307만 8,000원)였으며, 계획은 향후 상승세를 예상하고 있다.